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第470章 还田的三个阶段（第2页）

这么做的结果就是沸反盈天，不过张居正可以理解陛下为何此刻提到这个问题，原因很简单，俺答汗已经被斩首了，北方已经没有了实质性的军事威胁，是时候继续刀刃向内了。

“先生自从丁忧致仕，再回到朝堂，似乎很少有开辟之言。”朱翊钧选择有话直说。

兴，百姓苦；亡，百姓苦。

看病休沐的那一个月时间，张居正也思考了一个月，他在思考自己在朝中的定位，最终把自己放在了辅助位上，陛下的成长让他欣喜，奈何陛下心里总是对文官有一种天然的偏见，这种偏见，是为了自保。

“那就投入吧。”张居正深吸了口气问道：“内帑还有钱吗？按照之前，全楚、全晋、全浙会馆各出一百万银，国帑和内帑各350万银，国帑还有存银，足够度支所用，内帑呢？”

是不是要还田，等同于朱翊钧在问张居正，要不要一起来造反。

“很好了，已经很好了，比臣当初设想的还要好的多。”

不是张居正身上有了暮气那种老迈，而是张居正身上有一种安于现状的保守，没有以前那么的锋芒毕露，锐意进取。

清丈不是彻底的土地运动，其出发的动机就是为了税赋，清丈存在着严重的局限性，山东、河南、四川，都是清丈的老大难，在一些势要豪右比较强的地方，土地清丈的阻力极大。

到目前为止，大明的土地兼并仍然严重，税粮负担不均的情况仍然存在，而且由于地籍不清，许多税粮负担，被以各种名义转嫁到了普通农户身上，穷民苦力受到残忍朘剥的局面，未能得到根本上的改善。

这不是错觉，张居正已经很久很久没有提出什么变法的举措了，反倒是工部、户部、兵部，王崇古开始冲锋陷阵了起来。

这是陛下当初批评儒家的，现在这句话同样适用于陛下。

“陛下，北宋流民遍地，厢军440余万，若非金国横扫，北宋也能勉力维持，而大明九边二百二十万卫军，虽无力征伐，但守土绰绰有余。”张居正绕了个大圈子提醒陛下，步子还是不要迈的太大。

吴桂芳的解放奴隶宣言否认卖身契的合法性，配合普查丁口，再加上还田安置流民，在制度设计上，看起来没问题，但张居正的反对也是基于实践和经验。

有的时候，什么都不做，也是一种智慧。

“朕还是觉得很有必要。”朱翊钧当然能听明白张居正反对的态度，但彻底的土地运动，耕者有其田对大明有着举足轻重的意义，朱翊钧觉得很有必要。

工业化的前提就是彻底的土地改革，这是朱翊钧知道而张居正不知道的经验，所以张居正还不是很清楚皇帝究竟想做什么，蒸汽机的确是点燃一切的花火，但也会转瞬即逝，要想让这个火苗变成熊熊烈焰，需要更多的人一起举起火把。

田亩的高度兼并，带来的是和奴隶制并无本质区别的佃户制，佃户几乎等同于奴隶，而想要点燃大明的工业之火，首先要改变的就是生产关系，将佃户从土地中释放出来。

也只有这么做，佃户们才会摆脱奴隶的身份，真正的有田有产，提高生产积极性和生产力，而农业的充足发展，才能为工业化提供足够的物质基础，与此同时，佃户们摆脱自己的卖身契的约束，才会生育，才能提供充足的工业人口。

张居正并不能理解陛下如此坚持，但是他思考了片刻摇头说道：“陛下觉得有必要，那就做吧，臣倒是觉得可以先从松江府开始，而后由松江府到南衙，由南衙到浙江、山东，徐徐图之，期许以十年，二十年完成还田。”

还田的难度要比清丈高得多的多，而且还田的过程是需要实践去探索，所以张居正的意思是：皇帝觉得有必要，那就做，他来执行，日后的骂名他可以一力承当。

试点的地方在松江府，松江巡抚是申时行，张居正的门下，铁杆张党，在松江府试点，张居正并没有推诿的想法。

反正大明有充足的试错冗余，做错了，顶多翻烧饼，当没做过，又不是说马上推而广之，全国推行。

“若是要进行，臣有上中下三策。”张居正既然赞同了陛下，那立刻选择了谏言，在清丈的基础上，进行还田。

“先生之前还不同意，现在立刻就拿出了上中下三策来，这是早有准备啊！”朱翊钧一愣，张居正妥协也就罢了，这还准备献策，不是早有准备，朱翊钧把门口那两个石狮子吃下去！

“确实早有准备。”张居正站了起来，走到了大长书桌后的博物架上，拿起了一本奏疏，递给了冯保，冯保转交给了陛下。

这封奏疏的封皮已经有些氧化发黄了，清丈是张居正发起的，他总裁清丈九年时间，当然想过耕者有其田，而且不是想过，是日思夜想，但最终没有决心推行下去，他并不想弄的天下沸反盈天。

但现在既然陛下起这个头，天下是你老朱家的，你老朱家都不心疼，他张居正心疼什么！

朱翊钧打开奏疏，看了许久，才合上了奏疏，他把奏疏收进了袖子里，要拿回去，好好研读一番，马上就是过年休沐，即便是要议论还田，也是到年后了。

张居正肚子里还有货，再逼逼他，还能倒的出来。

这就是朱翊钧看完奏疏的第一个想法。

张居正的奏疏有上中下三条国策，与其区分上中下，不如用进程去形容，更加确切。

第一阶段，废奴，要彻底废除贱籍，普查丁口就是制定黄册的过程，在制定好黄册后，宣布贱籍废除，倡、优、隶、卒、奴仆等贱籍，废除贱籍之后，在法律地位上，则所有人一视同仁，如果做不到这一步，那一切都无从谈起，只要衙门还支持卖身契，所谓的还田，就是笑话。

士农工商为良，奴仆及倡优为贱。

贱籍世世代代皆为贱籍，不得改业、不得冒籍，而且是不能科举的，出身不正均不准应试。

这也是张居正的下策，朝廷不过分干涉，只是在律法上寄予佃户等众平等的身份，让看不见的大手，去调节生产资料、生产关系，这种朝廷担负的骂名最少，同样也是最缓慢的，只能交给时间。

第二阶段，减租，朝廷硬性规定地主索取佃户佃租数目，不得超过土地出产的25%，若是超过就要处罚，看情况不等，最高籍家，籍家所抄地籍放领给百姓自耕。

放领，就是朝廷公卖放领，也是减租阶段的一部分，就是朝廷用白银、船引、票证等多种手段，从地主中收买土地，而后放卖百姓，地价由购田百姓，分十年付清。

这是张居正的中策，朝廷不白拿，不白没，用白银或者其他等价物去置换地主手中田亩，而后卖给百姓，而后朝廷通过加征的方式，收回地价，完成土地流转。

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