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唯有中书门下所有宰相都签署，再经过三省的流程，盖上印章，交由皇帝最后审批，这道诏令方才生效。
“燕王若是忠良，自当为国征战，为君平乱。”张谦看着张景初，“如今却将这个当做筹码，向朝廷索要僭越的权力。”
“此举，与宣武与陇右何异？”张谦没有签署，他看着张景初质问道。
比起左相郑严昌的圆滑，张谦乃是直臣，面对宰相的质问，张景初面不改色，“如果以朔方现有的兵力，导致战争打输了，那么请问张相，谁可以承担这个罪责呢？”
“你这是狡辩。”张谦说道，“是还未发生之事，是你推测之事，岂可混为一谈。”
“朝廷一定会降罪带兵的将领。”张景初继续说道，“张公对朔方的顾虑，认为朔方有异心，又何尝不是未发生之事，何尝不是推测呢，如果朝廷需要朔方军的护卫，平定天下，就应该给予信任。”
“一边需要，一边又提防，古往今来，有多少王朝的战争便是毁于这样的态度。”张景初又道。
“我也说了，诸位如果不信任朔方，也可以不签署这道诏令，只要叛军兵临城下时，诸位有办法解决就行。”张景初跪坐在自己的席座上，闭目说道，他的态度明确，要逼得这群老臣不得不签署。
“这么说来，张侍郎还真是朔方那边的人。”张谦冷盯着张景初，对其越来越警惕，“陛下怎么会让你进中书。”
“如果张公不愿意，那么我就收回了。”张景初挥了挥手。
跟随的书吏走到张谦的桌前，欲要拿回诏书，却被张谦所阻，“等一下。”
“陛下知道这些吗？”张谦看着张景初问道。
“张公觉得呢。”张景初反问道。
张谦沉默了片刻，而后便在诏令上签署了自己的名字，“送往门下省吧。”
做完这些，张谦又抬头看着张景初，“圣人如此器重于你，作为大唐的臣子，你竟与边将谋利。”
张景初脸色平和，“是我与人谋利，还是你们只想要一把趁手的兵器呢。”
“谁也不是你们的提线木偶，用完了就可以扔掉的工具。”
“天下有此格局，也有在座的各位一份功劳呢。”
除了帝王，中书门下的宰相们手握最高权力，是真正的决策者，对帝国的走向有着至高的影响——
贞祐十八年，唐廷赐封成德军节度使王容为常山郡王，王容欣然接受。
——朔方·九原——
几天后，燕王李绾回到了朔方治地，并将原来的太守府改为了燕王府，又私设了一批官吏，并于九原郡设黄金台，广招天下有能之士。
李绾一回到九原，便召见了成德军节度使王容暗中派来的使者。
此时的朔方，经过一年之余的经营，李绾已经组建了完全属于自己的班底，在燕王府内，女性官吏的占比也逐渐增多。
“燕王令，传成德军使者入见。”
“燕王令，传成德军使者入见。”
声音从府内传出，使者闻讯于是整理好衣衫，带上贺礼踏进了王府。
燕王府的正厅内，站着两排幕府官员，文官穿着公服，武将则披甲胄，这样的阵仗，就如同一个小朝廷。
而燕王李绾，则穿着紫袍，外罩明光铠甲，端坐在正北位置的宝座之上。
使者与副使见状，心中震撼无比，“使者岑绍，拜见燕王。”
李绾挥了挥手，“成德与朔方一向井水不犯河水，成德镇此番来意是为何。”
岑绍在李绾的挥手下，撩起袍子从地上站起，“大王。”他先是挥手，命人送上了贺礼。
“这是吾主的一点心意，还望大王笑纳。”岑绍说道。
只见李绾命人将其打开，两个可容纳一个人大小的箱子被打开后，里面竟然装满了金银。
府中的幕僚无不瞪大了眼珠，“这么多金银珠宝。”
李绾低头看了一眼，“成德镇真是好大的手笔啊。”
“吾主愿与朔方修好，从今往后，以燕王为尊，永修同好。”岑绍向李绾叉手道。
“这成德镇又是拜见，又是送礼的，原来是想巴结咱们大王。”
“现在朝廷四分五裂，这种小势力的藩镇如果不寻求庇佑与倚靠，哪里能够存活。”
“成德镇此举，说明还是有眼光的。”
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